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       將資源價值、旅游交通、游覽設施、游覽服務等列為旅游景區質量等級劃分的具體條件；增加“文旅融合”“智慧旅游”等新內容……國家標準《旅游景區質量等級劃分》（GB/T 17775—2024）（以下簡稱“新《標準》”）近日發布，將于2025年3月1日正式實施，代替2003年版《旅游景區質量等級的劃分與評定》（以下簡稱“2003年版標準”）標準，成為旅游景區質量等級劃分的依據，旨在更好地適應新時代特征和旅游發展要求，強化前瞻性和引領性，發揮實踐指導作用，提高景區管理和服務水平，促進景區高質量、可持續發展。

適應新時代特征

       2003年版標準實施已有20多年，這期間我國的經濟社會形勢、旅游市場需求和旅游景區發展都發生了一系列重要變化。為更好地適應新時代特征和旅游發展要求，文化和旅游部組織有關單位對標準進行了修訂。

       相較于2003年版標準，新《標準》更改了“旅游景區”的術語和定義，強調旅游景區應以游覽服務為主要功能；增加了“等級劃分前提條件”一章，體現生態文明建設、文明旅游、高質量發展等新要求；將“游覽”部分更改為“游覽設施”和“游覽服務”兩部分，增加支付便利服務內容等。

      “隨著我國經濟的快速發展，人民群眾的旅游需求發生了變化。如，以前人們出游時會郵寄明信片，2003年版標準將‘郵電服務’作為旅游景區劃分條件之一，新《標準》將其相關內容更改后納入‘游覽服務’和‘智慧旅游’；當前人們對旅游的需求從單一的觀光游覽向多重的文化體驗和精神享受轉變，新《標準》則增加了‘文旅融合’等相關內容。這些變化結合了新時代特征和旅游者的新需求，體現了以人為本的理念。”中國社會科學院研究員戴學鋒說。

       新《標準》增加了旅游景區質量等級劃分的前提條件，成為景區質量等級劃分與認定的總體導向和基本要求。其中包括近三年未發生重大生態環境破壞事故、重大旅游安全責任事故、重大旅游市場失信行為與重大負面輿情等內容。

       在北京第二外國語學院教授張凌云看來，高品質的旅游資源的保護利用必須嚴格遵守相關法律法規和政策規章的規定，還要高度重視旅游安全問題和誠信經營，并密切關注社會輿情。“前提條件作為景區申報的前置性通用要求，能夠引導景區主動響應游客合理的利益訴求和瞬息萬變的市場變化。”

       南京師范大學教授、博士生導師黃震方認為，在推進文旅融合、強化科技賦能、推動綠色轉型和高質量發展的新發展階段，新《標準》的實施有利于推動旅游景區功能優化和品質提升，促進旅游景區行業監管和格局優化，提升旅游景區帶動作用和綜合效益。

規范質量等級劃分

       文化和旅游部資源開發司負責人介紹，新《標準》延續了2003年版標準的等級劃分內容，旅游景區質量等級劃分仍然分為五級，但等級劃分依據有明顯調整，新《標準》要求在符合等級劃分前提條件的基礎上，以旅游景區的資源價值、旅游交通、游覽設施、游覽服務、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環境保護、綜合管理為具體劃分條件。

       張凌云說：“將游覽服務作為旅游景區質量等級的具體劃分條件，是在引導景區不能只重視游覽設施建設，而忽視游覽服務和游客的感受體驗。至于文旅融合、智慧旅游，不僅是實現旅游業高質量發展和建設世界旅游強國的重要方向之一，還順應了旅游需求變化的新趨勢。”

       黃震方認為，九項旅游景區等級劃分具體條件有利于規范、指導和推動旅游景區健全質量體系，全面提升質量發展水平。他舉例道：“游覽設施、游覽服務、旅游安全有利于引導旅游景區完善旅游設施，強化游覽服務功能，保障旅游安全；文旅融合、智慧旅游有利于引導旅游景區推進文旅深度融合，促進技術進步和智慧旅游升級，豐富旅游體驗；資源與環境保護、綜合管理有利于引導旅游景區優化旅游環境，實施低碳運營，推進綠色可持續發展。”

       這些內容為各地推動旅游景區高質量發展提出了方向性建議，可以指導各地旅游景區為游客提供高品質、多樣化的旅游產品和旅游服務。

       近年來，5A級景區蘇州周莊古鎮積極開發數字化旅游產品，打造沉浸式體驗等旅游新場景與新空間。“新《標準》給我們提供了更科學完善的指導，有利于我們更好地完善提升景區的管理和服務。”江蘇水鄉周莊旅游股份有限公司董事長張衛青介紹，下一步，景區將積極落實新《標準》要求，打造更多互動性與沉浸感并存的新場景，為游客帶來耳目一新的體驗。

明確發展方向

       新《標準》的重點和亮點集中體現了“六個強化”，即強化前提條件、強化游覽服務、強化文旅融合、強化旅游安全、強化智慧旅游、強化綠色發展；提出旅游景區的文化主題、文化利用和文化傳播等要求；強化旅游安全管理、安全救援與應急處置等要求；增加旅游景區智慧服務、管理與營銷等建設內容和要求等，為旅游景區未來發展提供了方向指引。

       作為新《標準》起草單位之一，江蘇省文化和旅游廳有關負責人介紹，江蘇省將依據新《標準》，結合省內旅游景區人文底蘊深厚的實際，深化文旅融合，加強數智賦能，從旅游景區文化挖掘、產品迭代、服務提升、管理增效等方面持續發力，促進江蘇旅游景區高質量發展。同時，將以5A級旅游景區建設為龍頭，有序推進4A級旅游景區整體品質提升，帶動3A級等旅游景區特色化個性化穩步發展，建設一批具有江蘇風情、中國特色、國際水準的旅游景區集群，以更多高品質旅游景區服務廣大人民群眾的美好生活。

       4A級景區玄武湖公園位于南京主城區，人文古跡薈萃，山水城林相融，是市民游客打卡休閑的好去處。玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌說，景區將依據新《標準》，持續提升景區生態環境；做好文化展館建設，研發文創產品，拓展文化展示與體驗新空間；研發推出更多文旅新產品，打造“夜游玄武湖”品牌，及時上新四季游覽線路；持續提供優質服務，不斷壯大志愿服務隊伍，創新志愿服務形式，做好文明旅游引導、游覽咨詢、景點講解等各類服務工作。

       據介紹，針對新《標準》，下一步，文化和旅游部將加大宣傳力度，指導地方文化和旅游管理部門加強學習培訓和貫徹落實，加大宣傳力度，不斷提高宣傳推廣效果。加強實施組織領導，有效發揮旅游景區和相關管理部門的主體作用，落實落細實施工作要求，推動旅游景區更加規范、更高質量、更可持續發展。（作者：中國旅游報記者 黃高原；編輯：曹雪文）